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一次视察建议与三个园区的嬗变
作者:刘长安 来源:市政协研究室 发布时间:2022年08月11日 点击数:

 

7月26日,广安市委办、市政府办联合印发《广安市市级园区管理体制调整方案》,对枣山园区、协兴园区、华蓥山景区3个市级园区的管理体制进行了调整,虽然涉及到3个园区的撤并和人员去留,但由于前期调研准备工作充分,目前已经顺利调整到位,正在向“推动园区实现更大规模、更高质量、更有效率、更加协调、更可持续发展”的目标迈进,三个市级园区自此进入了发展史上的嬗变。

这次嬗变离不开市政协的一次主席会议视察建议。新年伊始,新当选的市政协主席单木真就将广安经开区作为第一个视察对象,带领主席会议成员和市经信局、市商务局负责同志视察。视察组成员现场视察了比亚迪线束生产线、刀片电池生产线、广安港港口货运、摩珈生物技术产业化项目和坤兴科技等的建设、生产和经营情况,认真听取了广安经开区经济社会发展和四川深广合作产业投资开发有限公司(以下简称深广公司)经营发展情况介绍。在视察报告中,针对经开区发展存在的建设用地严重受限、财政保障能力较弱、管理体制还未理顺、基础设施建设滞后等问题,提出了“理顺经开区管理体制,拓展发展空间”“坚定扩权赋能,打造一流营商环境”等4条建议。视察组认为,经开区是广安市唯一的国家级经济技术开发区,也是全市重要的经济增长引擎,按照国家级经开区扩区升位程序,经开区扩区升位需要国务院审批,获批的难度大、周期长,从经开区发展状况和体制方面的突出问题出发,可将枣山园区全部或部分划入经开区统一管理,实行一区多园,由经开区统一规划、开发、建设与管理。在前锋辖区范围内,按照经济区与行政区适度分离原则,探索经开区与前锋区共建共享模式。将广安(深圳)产业园与经开区整合,由经开区代管,统一规划,实现规划及发展融为一体、体制融为一体、工作融为一体、权责利融为一体。深广公司继续履行产业发展、招商引资、运营服务等职责,千方百计集聚人气、矢志不渝发展产业,注重与城南、城北的一体化发展,尽快盘活现有资产,充分释放发展潜能。支持经开区内部挖潜,清理盘活存量土地,探索土地混合利用,采用增减挂钩等方式增加建设用地。按照《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》(国发〔2019〕11号)和《四川省人民政府关于推进四川省国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》(川府发〔2020〕8号)要求,依法依规赋予经开区省市级相关经济管理审批权限。

视察报告数易其稿,最后以市政协党组文件上报市委。7月6日,市委书记张彤视察报告给予了很高的评价:“市政协党组提交的视察报告针对性强、质量很高,请市政府专题研究并采取有力措施支持经开区发展。”

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