近年来,四川各地各级政协在探索政协协商与基层协商有效衔接的实践中,创新搭建“有事来协商”基层协商平台,这既是政协协商于民、助力基层治理的平台,又是基层群众表达诉求、反映意愿的渠道,也是党委政府问政于民、问计于民的重要方式。在学习习近平关于全过程人民民主的五个重要论断之后,我对政协协商平台助力全过程人民民主有一些思考。
政协协商是发展全过程人民民主的重要制度安排
习近平总书记指出:“协商民主深深嵌入了中国特色社会主义民主政治全过程。”协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等七种协商形式,而政协协商作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是我国国家治理体系的重要组成部分,在全过程人民民主中具有独特优势、发挥着重要作用。
政协作为专门协商机构在协商活动中不断促进广泛团结、践行人民民主,充分体现了我国社会主义民主众人的事情众人商量的特点和优势。政协协商充分尊重民主。充分尊重政协委员和界别群众的各项权利,召开政协全体会议并把会议情况广泛宣传,即是体现知情权;委员在政协全体会议、常委会会议、专题协商会、小微协商会议等协商平台上议政建言,即是体现表达权;协商于决策之前和决策实施之中,即是体现参与权;政协提案、委员视察、民主监督、反映社情民意等,即是体现监督权。政协协商形式丰富。华蓥市政协搭建“1+2+4+n”的有事来协商平台,即以政协全体会议为统领,构建常委会会议、主席会议、专题协商会议、小微协商会议等为主体的协商体系,以政协协商助力人民民主,始终坚持众人的事情众人商量,让人民民主始终贯穿政协工作始终。政协协商涉及面广。人民政协具有代表性强、包容性大、联系面广的特色。华蓥市政协设有16个界别,涵盖4个民主党派和无党派人士、各主要人民团体等,有政协委员170余名。政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士,由各方面郑重协商产生,代表各界群众参与国是、履行职责。政协的界别特点和委员构成,能够广泛代表各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的利益,有效推动实现人民民主。
提升专门协商机构在发展全过程人民民主中的效能
政协协商全面深入地嵌入协商民主体系的各个部分之中,运用政协协商与基层协商有效衔接的经验,搭建更大更高效的协商平台,强化七大协商渠道的有机联系。要更加注重坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,把发展全过程人民民主的要求落实到政治协商、民主监督、参政议政的各项具体工作中。
县级政协是最基层的政协组织,要进一步完善“有事来协商”平台、打造“委员工作室”、常态化开展“委员接待日”等平台或活动,打造“民主恳谈会、民情通报会,村(社)议事会、村民决策听证会”等民主协商平台,让委员走进社会,深入基层,贴近群众;积极推广政协协商与基层协商有效衔接的成功经验,让委员下基层,进村社,在服务群众中不断扩大人民政协的覆盖面。同时,把凝聚共识贯穿发挥专门协商机构作用全过程各方面,多做理顺情绪、化解矛盾的工作,在调查研究、座谈交流、民主监督等重要工作中,始终以群众利益为先,引导委员认真履职,及时了解情况、广泛收集民意、反映群众诉求,提出意见建议,集思广益促进决策优化,凝聚共识助力决策实施,服务党和政府科学决策、民主决策。
县级政协处于推进国家治理的最前沿,处在凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理的最前线,处于建言资政和凝聚共识的最前方,要善于当好反映诉求、汇聚民智的桥梁纽带,广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共识,做好宣传政策、解疑释惑、传播共识、增进团结工作,彰显出“全过程人民民主”的巨大优势,真实地保障全体人民的民主。