《习近平谈治国理政》第四卷第十专题关于“积极发展全过程人民民主”重要思想是指导当前和今后一个时期政协协商民主及相关工作的重要文献。通过认真学习习近平总书记全过程人民民主思想,对贯彻好“人民政协要把协商民主贯穿履行职能全过程”要求,发挥好县级政协在全过程人民民主中的优势和作用,加强专门协商机构建设,做实“有事来协商”工作有了更深的认识。
政协协商民主具有广泛性。党的十九大指出:“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛”。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,秉承人民政协为人民的宗旨,在实践全过程人民民主中具有广泛性。参与主体广泛。人民民主的主体是人民,政协协商参与主体囊括了各党派团体和各界代表人士,以华蓥市为例,政协设有16个界别,涵盖4个民主党派和无党派人士、各主要人民团体等,政协委员有170余名。政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士,由各方面郑重协商产生。这样的界别特点和委员构成,能够有效保障各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与协商,推动实践广泛有效的人民民主。协商平台广泛。政协具有丰富的平台优势,华蓥市搭建有“1+2+4+n”的有事来协商平台,即建成以政协全体会议为统领,开展常委会议、主席会议、专题协商会议、小微协商会议等为主体的协商体系。依托现委员小组,健全完善乡镇(街道)、村(社区)“有事来协商”平台和27个委员工作室,实现对乡镇(街道)、村(社区)、学校等的全覆盖。常态化开展“委员接待日”等活动,打造“民主恳谈会、民情通报会、村(社)议事会、村民决策听证会”等民主协商平台,为群众广泛参与协商提供专业、多样、有效的渠道。把政协协商平台搭建到群众家门口,建成乡镇(街道)协商议事室12个,扎实开展小微协商、“双助”“委员进百村,惠民促发展”等活动,让协商“触角”延伸到基层,构筑起政协“零距离”服务群众的“展示台”。协商内容广泛。政协具有代表性强、包容性大、联系面广的特点,政协界别和委员的广泛代表性,决定了政协协商内容的全方位、多层次、宽领域的广泛性。华蓥市政协大到对融入重庆都市圈、对渝合作、拼经济搞建设等重点工作开展调查研究、协商议政,围绕玄纤新材料、电子信息、特色农业、康养旅游等全市重点产业调研视察建言,小至对基层群众衣食住行问题开展“小微协商”,为同城融圈、高质发展及人民群众安居乐业贡献政协智慧力量。
政协协商民主具有真实性。习近平总书记说:“把协商民主贯穿履行职能全过程”,政协协商民主不是雾中花、水中月,是看得见的、实实在在的民主,涉及经济社会发展和人民群众切身利益方方面面。近年来,华蓥市政协聚焦基层治理、农文旅融合发展、老旧小区改造、教育“双减”等经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,开展专题调研、专题协商,高质量建言献计。其中,开展融入成渝地区双城经济圈、北部片区乡村振兴、基层治理等专题协商,充分调研、征求各方意见,认真撰写发言材料,邀请市委、市政府主要负责同志及有关部门负责同志参加会议,听取意见,与委员互动交流,多项建议纳入我市“十四五”规划纲要、北部片区乡村振兴规划和基层社会治理决策。为了保证协商高质高效,按照“五心工作法”协商步骤(精心选题、用心调研、诚心协商、贴心办理、真心点赞),开展小微协商活动20余次,及时高效地解决了一批群众身边急难愁盼的实际问题。利用牵头全市“惠民大协商工程”的有利契机,搭建平台、整合资源、健全机制,推进政协协商向基层延伸、与基层协商有效衔接,积极开展征地拆迁、平安建设、基础设施建设等民生实事议事,形成协商成果120余个,解决群众困难诉求600余个,以商量的形式增进了民生福祉,获得了基层群众广泛认可和“点赞”,让群众亲身感悟到了“有事好商量、众人的事情由众人商量”人民民主的真谛。
政协协商民主具有规范性。人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构,要推进协商制度化、规范化、专业化,实现高质量协商。通过健全《华蓥市政协协商工作规则》《政协华蓥市委员会主席会议工作规则》等协商规则,细化《关于全面开展“有事来协商”平台建设的实施意见》等协商制度,构建起了政协协商民主新格局。规范政协协商8个工作闭环,即确定议题、确定人员、明确主题、商前调研、开展协商、报送成果、转化落实、评估质效,不断完善协商流程。规范“履职闭环”,即在民主评议、专题调研、专题协商等重要工作中实行履职闭环。如在民主评议工作时,通过“确定评议对象、精心组织准备、开展调查研究、撰写评议报告、组织集中评议”六个环节,实现了有头有尾,有过程有结果,注重过程更注重结果,实现了民主评议全过程“闭环”。今年对市综合行政执法局民主评议实行“评估评议效果”闭环后,其4大类15条意见建议全数采纳,问题全面整改并通过“检阅”,实现完美“闭环”。通过不断完善协商机制,规范协商程序,丰富了有事好商量、众人的事由众人商量的制度化实践,深化了“有事来协商”工作,有效践行了全过程人民民主。